記者從12月7日舉行的全省社會養(yǎng)老服務體系建設工作會議上獲悉,省政府近日下發(fā)關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的意見,提出到2015年,基本建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。

每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張

我省將加快推動養(yǎng)老服務工作由補缺型向適度普惠型轉變。“十二五”期間,全省新增養(yǎng)老床位25萬張,養(yǎng)護型和醫(yī)護型床位占到各類養(yǎng)老床位總量的30%以上,實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張,實現(xiàn)日間照料服務覆蓋全部城市社區(qū)和半數(shù)以上農村社區(qū)。

我省要求,省級重點建設1至2所大型綜合性、示范性養(yǎng)老服務設施;每個市、縣(市、區(qū))至少建設1處以收養(yǎng)失能半失能老年人為主的老年養(yǎng)護設施;每個街道建設1所具有老年人托養(yǎng)功能的綜合性養(yǎng)老服務設施,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性養(yǎng)老服務設施;支持農村幸福院建設。

設立專項資金,保證土地供應

土地方面,非營利性老年人社會福利設施,經民政部門審核確認后按照劃撥用地目錄依法劃撥用地。對其他養(yǎng)老服務建設項目用地,按照項目具體建設用途和有關政策規(guī)定,以土地有償使用方式供地,并在地價方面給予優(yōu)惠。

財政扶持方面,通過設立財政專項資金等方式,持續(xù)加大投入。各級用于發(fā)展服務業(yè)的資金重點向養(yǎng)老服務業(yè)傾斜。各級留成使用的福利彩票公益金用于社會養(yǎng)老服務體系建設的比例不得低于50%。

鼓勵多元投資,實行稅費減免

鼓勵個人、企業(yè)、社會團體以及外資,以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經營等方式,依法建設各類養(yǎng)老服務機構和設施。省級財政運用專項補助資金,對東、中、西部地區(qū)符合條件的非營利性養(yǎng)老服務機構,用房自建、達到規(guī)定數(shù)量床位、符合有關部門規(guī)定資質條件的,按核定床位分別給予每張床位4500元、5500元、6500元的一次性建設補助;對改造用房和租賃用房且租用期5年以上,達到前述條件的,按核定床位數(shù)分別給予每張床位2000元、2500元、3000元的一次性改造補助。對已運營、具備一定規(guī)模、符合有關部門規(guī)定資質條件的民辦非營利性和公建民營養(yǎng)老服務機構,按實際入住人數(shù)和床位占有率連續(xù)3年給予運營補助,其中對自理、半自理和完全不能自理老年人分別補助每人每年360元、600元和720元。支持加快城市社區(qū)老年人日間照料中心建設,一、二、三類建筑面積省級分別資助25萬元、20萬元、15萬元。

對養(yǎng)老院類的養(yǎng)老服務機構提供的養(yǎng)老服務,免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加;對符合條件的非營利性養(yǎng)老服務機構的收入,免征企業(yè)所得稅;對其自用房產、土地,免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;養(yǎng)老院占用耕地的,免征耕地占用稅。用電、用水、用暖、燃氣等執(zhí)行居民價格,使用固定電話、寬帶互聯(lián)網費用執(zhí)行家庭住宅價格。高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農民工、轉業(yè)退役軍人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務機構的,自首次注冊登記之日起5年內免收各類行政事業(yè)性收費。

養(yǎng)老機構注冊資本可分期繳付

按照政府、企事業(yè)單位、社會組織共同興辦的原則,重點推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型和醫(yī)護型養(yǎng)老服務設施建設。鼓勵在規(guī)模較大的養(yǎng)老服務機構內設置護理院,有條件的可以申請設置康復醫(yī)院等醫(yī)療機構;規(guī)模較小的養(yǎng)老服務機構可與周邊醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構合作。在養(yǎng)老服務機構內設置的醫(yī)療機構,符合條件的,納入城鎮(zhèn)職工(居民)醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療定點范圍。

我省鼓勵高校畢業(yè)生特別是醫(yī)療護理專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務機構就業(yè)。放寬養(yǎng)老服務機構出資最低限額,允許注冊資本分期繳付,可以首付20%,其余2年內繳足。