人力資源和社會保障部近日發(fā)布 《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法 (征求意見稿)》 (以下稱 《暫行辦法》)，明確了三種養(yǎng)老保險的銜接辦法，流動就業(yè)人口的養(yǎng)老保險轉移接續(xù)問題將得到解決。

截至2011年年底，我國有112.42萬人重復參加三類養(yǎng)老保險，9.27萬人重復領取養(yǎng)老金6845.29萬元。2012年，新農保和城居保已經在全國各地全面實施，目前已經覆蓋4.59億人，其中繳費人員3.28億人。 《暫行辦法》規(guī)定，參加職保繳費年限滿15年的人員可以申請從新農�；虺蔷颖＾D入職保;職保繳費年限不足15年的人員可以申請從職保轉入新農�；虺蔷颖！�

《暫行辦法》規(guī)定：參加職保、新農�；虺蔷颖５娜藛T在達到職保規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農�；虺蔷颖５你暯邮掷m(xù)。這分為兩種情況：一是符合領取職保待遇的人員可以申請將原參加新農保或城居保有關權益轉入職保，按照職保辦法獲得相應待遇;二是不符合領取職保待遇的人員可以申請將職保有關權益轉入新農保或城居保，待達到新農�；虺蔷颖Ｒ�(guī)定的領取條件時再按照新農�；虺蔷颖＾k法獲得相應待遇。

解讀：這主要是考慮在職保與新農保或城居保之間銜接的主要對象是農村進城務工的參保人員，他們中的一些人在城市與農村之間可能多次流動就業(yè)，“隨走隨轉”的實時銜接方式會導致社會保險關系的反復變化，增加參保人員的事務負擔，也容易損失其養(yǎng)老保險權益。而統(tǒng)一在最后確定養(yǎng)老保險待遇之前的時間和地點辦理銜接手續(xù)，有利于簡化程序，維護參保人員權益，也降低了社會管理成本。

《暫行辦法》規(guī)定：對于我國現(xiàn)行的三類養(yǎng)老保險：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險 (“職保”)、新型農村社會養(yǎng)老保險 (“新農保”)或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險 (“城居保”)，參加過兩種或兩種以上的人員可銜接轉換養(yǎng)老保險。而只參加了一種保險制度的人員在跨地區(qū)轉移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉移接續(xù)。

解讀：需要注意的是，《暫行辦法》適用于尚處于繳費期、未領取養(yǎng)老保險的人員;已經退休或者按規(guī)定領取養(yǎng)老保險的人員不需要重新計算待遇，因此不適用《暫行辦法》�！稌盒修k法》所指的銜接轉換主要針對三種情況：職保轉為新農�；虺蔷颖�;新農保或城居保轉為職保;新農保和城居�；マD。

《暫行辦法》規(guī)定：參加職保繳費年限滿15年 (含依據有關規(guī)定延長繳費年限)的人員可以申請從新農�；虺蔷颖＾D入職保;職保繳費年限不足15年的人員可以申請從職保轉入新農�；虺蔷颖！�

解讀：對由于各種原因在職保繳費不足15年的人員按照有關規(guī)定，從職保轉入新農�；虺蔷颖�，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權益損失。